以人为核心的新型城镇化战略：发展脉络、理论框架与规划路径

[摘　要]当前，我国城镇化建设迈入由“以人的城镇化为核心”向“以人为核心的新型城镇化”转型的重要阶段，系统梳理城镇化战略的发展脉络，回顾城镇化建设的主要成效和面临的核心问题。在此基础上，根据城镇化发展最新趋势和时代要求，构建以人的全面发展为核心，以人的“生活需要、自由流动、就业成长、诗意栖居、共建共治共享”为价值引领，以公共服务保障、区域格局优化、发展动能提升、发展方式转型和治理机制完善为实践路径的“五位一体”理论框架，明确以人为核心的新型城镇化内涵。面向“十五五”规划提出深入推进新型城镇化的规划路径和应对策略，为实现以人为核心的新型城镇化提供理论支持与实践指引。

[关键词]新型城镇化；以人为核心；人的全面发展；发展动能；发展方式转型；规划治理

[文章编号]1006-0022(2025)08-0001-10　[中图分类号]TU981、F292、D616　[文献标志码]A

[引文格式]闫博，欧阳鹏，李思颖，等．以人为核心的新型城镇化战略：发展脉络、理论框架与规划路径[J]．规划师，2025(8)：1-10．