国土空间用途管制和规划许可制度的思考与建议

[摘　要]通过梳理我国国土空间用途管制和规划许可制度的改革演进历程与取得的成效，从国土空间“区域”“要素”双重特性认知视角分析制度改革面临的现实挑战，包括国土空间开发保护的“区域”协调不足、“要素”管控冲突、“区域”与“要素”缺乏统筹等，由此探讨推进制度改革的“1+5”理论支撑体系，并从“区域—要素”统筹、完善管理体系、重视国土空间功能复合性、加强立法保障等方面提出建议。

[关键词]国土空间用途管制；规划许可；理论支撑；思考；“区域—要素”统筹

[文章编号]1006-0022(2025)06-0001-07　[中图分类号]TU981、F301.24、F299.23　[文献标志码]A

[引文格式]林坚，杜一凡，郭家新，等．国土空间用途管制和规划许可制度的思考与建议[J]．规划师，2025(6)：1-7．