国土空间规划“三线”监测评估预警框架构建与保障机制

[摘　要]系统梳理“三线”政策的演进历程，总结其在划定与监督中存在的问题与难点。在此基础上，解析“三线”的监测评估预警逻辑关系，构建由“数量—质量—生态”“面积—性质—功能”“规划管控—规模结构—集聚形态—集约利用—存量盘活—用途管制”等维度构成的“三线”实施监测指标体系，提出由“耕地减少—耕地增加—恢复属性地类变化”“用地性质—生态功能—保护成效”“实施性—支撑性—品质性”组成的“三线”实施评估方向。围绕阶段目标、监测流程、场景应用与管控措施4个方面提出有针对性的实施监督保障机制，为国土空间规划体系中重要控制线的实施监督管理提供参考。

[关键词]国土空间规划；三条控制线；规划实施监督；保障机制；国土空间规划实施监测网络

[文章编号]1006-0022(2025)05-0066-09　[中图分类号]TU984、X321、F301　[文献标志码]A

[引文格式]柴勋，周亮，杨壮壮，等．国土空间规划“三线”监测评估预警框架构建与保障机制[J]．规划师，2025(5)：66-74．