市级国土空间规划体系的传导机制优化框架——以西安市“1+X”适应性传导体系建设为例

[摘　要]通过梳理2019年以来国土空间规划传导体系的研究进展及存在问题，借助复杂适应系统理论，提出市级国土空间规划“1+X”适应性传导体系的优化框架。结合西安市市级层面的建设实践，搭建功能适应性模块，从系统优化和精度提升两大维度提出国土空间规划传导优化方法：一是形成多元主体共识，构建“编管一体、目标合一、深度一致”的传导链条；二是借助功能分型图谱引导战略与空间的合理化匹配，通过“政策加技术”的实施保障方法，强化规划编制主体、管理主体、实施主体对规划内容理解的一致性以及提升规划正向传导的准确度，以此提高西安市国土空间现代化治理水平。

[关键词]国土空间规划体系；主体功能区；规划传导机制；功能体系；西安市

[文章编号]1006-0022(2025)02-0071-08　[中图分类号]TU984、C931　[文献标志码]B

[引文格式]白娟，李薇，邓紫晗，等．市级国土空间规划体系的传导机制优化框架：以西安市“1+X”适应性传导体系建设为例[J]．规划师，2025(2)：71-78．