面向新质生产力的新型产业用地制度创新与规划响应

[摘　要]新型产业用地是实现新质生产力发展的核心生产要素与空间载体，其制度设计与空间规划是保障新型产业用地高效配置的治理手段。基于新质生产力、新型产业用地与国土空间规划的逻辑关联，分析新质生产力背景下新型产业用地在土地供应、土地使用、土地产权与运营监管方面呈现的新特征；运用政策文本分析方法对我国50个城市的68份相关政策文件进行量化研究，从政策工具、政策主题及政策主体层面分析新型产业用地政策的制度供给现状。在此基础上，提出面向新质生产力的新型产业用地制度创新建议与规划响应路径。在制度创新方面，应重视政策工具的科学组合，激励与约束并用；紧密围绕新质产业需求，优化政策主题设计；依据政策主体发展方向，因时因地调整政策重点。在空间规划方面，规划编制应注重统筹空间规划引导；规划实施应建立全生命周期的治理实施框架；规划评估应构建定期评估与动态调整机制。

[关键词]国土空间规划；新质生产力；制度创新；新型产业用地

[文章编号]1006-0022(2025)01-0016-10　[中图分类号]TU981、F301.24　[文献标志码]A

[引文格式]周敏，申明豪，林凯旋，等．面向新质生产力的新型产业用地制度创新与规划响应[J]．规划师，2025(1)：16-25．