面向功能治理的市级国土空间用途管制体系优化研究

[摘　要]从功能治理的角度切入，反思当前市级国土空间用途管制体系存在的问题，认为市级国土空间管制体系需要同时实现价值目标、功能目标和管理目标。在此基础上，提出市级国土空间用途管制体系优化需要遵循的价值逻辑、技术逻辑、行政逻辑，并基于治理目标和逻辑遵循，提出市级国土空间用途管制体系优化的3条基本路径：目标引领，构建全域全要素的“目标—功能—空间”传导路径；效能导向，完善多维融合的国土空间精细化用途管制规则；多元协同，优化多层级与多主体协同的用途管制事权组织。随后，以鄂州市为例，阐述基于上述理论框架的国土空间用途管制体系优化的地方实践，以期为国土空间用途管制体系的优化提供参考。

[关键词]国土空间；用途管制体系；功能治理；市级；优化路径

[文章编号]1006-0022(2024)06-0008-08　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B

[引文格式]刘合林，唐永伟，黄玉霖，等．面向功能治理的市级国土空间用途管制体系优化研究[J]．规划师，2024(6)：8-15．