自然资源监管视域下的国土空间规划管理探析：基于空间开发权配置的探讨

[摘　要]基于两级空间开发权理论，分析面向统一国土空间用途管制的自然资源监管流程，探讨国土空间规划管理在自然资源监管中发挥的具体作用，并从空间开发权视角出发，辨析国土空间规划管理背后隐含的两级空间开发权“批发—零售”基本逻辑。在此基础上，提出完善自然资源监管视域下国土空间规划管理的建议，即强化“区域—要素”统筹，发挥主体功能区战略和制度作用，在规划实施中完善各级“区域”的一级空间开发权 “批发”配置机制；进一步探索完善分级分类的空间开发权交易制度，促进规划安排的自然资源开发保护责任落实和国土空间格局优化。

[关键词]自然资源监管；国土空间规划管理 ；国土空间用途管制；两级空间开发权 ；“批发—零售”机制 ；“区域—要素”统筹

[文章编号]1006-0022(2024)06-0001-07　[中图分类号]TU981　[文献标识码]A

[引文格式]林坚，刘光昕，王培安．自然资源监管视域下的国土空间规划管理探析：基于空间开发权配置的探讨[J]．规划师，2024(6)：1-7．