市县联动的国土空间规划传导体系研究——以湖北省黄冈市为例

[摘　要]随着“五级三类”国土空间规划体系的基本确立，各级国土空间规划编制工作同步推进，探索构建国土空间规划体系的纵横传导路径，是体现国土空间规划的战略性和协调性的具体抓手。文章在梳理市县国土空间总体规划侧重点和传导难点的基础上，结合黄冈市国土空间总体规划传导的实证探索，构建以纵横贯通、市县协同反馈为机制，以传导路径、传导体系、传导内容为主体的规划传导体系。在传导路径上，以“约束性指标+控制线+规划分区+重点名录+管控规则”为抓手明确纵向传导重点，并通过“分区单元+县级单元”的传导体系落实具体内容；在传导内容上，通过市县联动完善底数底图、优化基础研究、构建指标体系和确定空间传导重点，在保障核心刚性管控内容向下传导的同时，加强自下而上的反馈衔接，使规划能够更好地满足地方诉求。

[关键词]国土空间规划；传导体系；实施机制

[文章编号]1006-0022(2021)19-0035-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B

[引文格式]尚嫣然，张悦，薛昊天．市县联动的国土空间规划传导体系研究—以湖北省黄冈市为例[J]．规划师，2021(19)：35-40．