国土空间规划海洋分区分类体系研究

[ 摘　要] 2019 年以来，自然资源部建立了国土空间规划体系，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，并出台了一系列陆海统筹管控的文件。文章对当前试行的《市级国土空间总体规划编制指南( 试行)》《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南( 试行)》涉及的海洋分区分类体系进行对比，结合国土空间规划编制实践工作，分析了分区分类体系衔接、海域分类与海岛关系、湿地分类、用途管制等方面存在的问题，并提出在功能分区中增加留白用海区、优化海洋空间分区分类体系和明确用途管制要求等建议，旨在为国土空间体系下海洋空间规划的编制与管理提供参考。

[ 关键词] 国土空间规划；海洋功能区划；陆海统筹；功能分区；海洋用途分类

[ 文章编号]1006-0022(2021)08-0038-06　

[ 中图分类号]TU984.18　[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 林静柔，陈蕾，李锋，等．国土空间规划海洋分区分类体系研究[J]．规划师，2021(8)：38-43．

2019 年5 月正式印发的《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》标志着我国开始全面推动国土空间规划体系的建设。按照陆海统筹的原则，建立统一、科学、合理和实用的国土空间分区分类体系，将成为我国国土空间规划编制和自然资源统一管理的基础，对整个规划体系具有重要的支撑作用，对规划的编制、实施与管控也将产生深远的影响。