公共服务设施专项规划编制思维与策略

[ 摘　要] 公共服务设施专项规划是优化公共服务资源要素配置的重要工具，相关专项规划编制和传导机制等内容亟待探索与明确。文章通过梳理城乡规划体系下公共服务设施专项规划面临的编制主体多元、编制深度不一、传导路径不清的困境，总结出国土空间规划体系下公共服务设施专项规划编制的“底图底数”“传导衔接”“全周期管理”思维，并提出在规划编制层面，公共服务设施专项规划需以现状摸底评估为基础，厘清空间性内容编制要点，明确规划成果审查要点；在规划实施层面，要建立健全国土空间规划“一张图”管理、规划成果联动审查及动态维护机制，保障公共服务设施专项规划内容传导落实的建议。

[ 关键词] 公共服务设施；专项规划；国土空间规划；传导机制

[ 文章编号]1006-0022(2021)03-0072-06　

[ 中图分类号]TU984　[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 马星，原明清，王朝宇．公共服务设施专项规划编制思维与策略[J]．规划师，2021(3)：72-77．

《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》( 中发〔2019〕18 号)( 以下简称《若干意见》) 明确将涉及空间利用的专项规划纳入“五级三类”国土空间规划体系。《若干意见》强调健全规划实施传导机制，相关专项规划要遵循国土空间总体规划，不得违背国土空间总体规划的强制性内容，其主要内容要纳入详细规划。2020 年试行的《市级国土空间总体规划编制指南( 试行)》( 以下简称《市级指南》)将完善公共空间和公共服务功能，营造健康、舒适、便利的人居环境作为市级国土空间总体规划的主要编制内容之一。