国土空间规划体系下城市绿地系统专项规划转型策略

[ 摘　要] 文章首先对国土空间规划体系下的专项规划定位进行分析，总结出新时代专项规划编制的5 个关键点，即谁组织谁负责，空间利用，传导、继承，纳入详细规划和结合实际。其次，基于关键点提出构建国土空间总体规划阶段绿地系统专项规划编制模式决策机制和研究技术路径两条转型响应策略：一是通过固化国土空间总体规划城市绿地系统规划的内容、展望绿地系统专项规划编制形式和决策绿地系统专项规划编制模式3 个阶段，构建编制模式决策机制；二是构建分解落实、叠加功能和制订导则3 条编制技术路径，以期能科学传导国土空间总体规划、高效利用绿地空间和精准纳入详细规划，编制“能用、管用、好用”的绿地系统专项规划。

[ 关键词] 国土空间规划体系；城市绿地系统专项规划；转型；响应策略

[ 文章编号]1006-0022(2020)22-0032-08　

[ 中图分类号]TU985.1　

[ 文献标识码]A

[ 引文格式] 朱镱妮，程昊，孟祥彬，等．国土空间规划体系下城市绿地系统专项规划转型策略[J]．规划师，2020(22)：32-39．

城市绿地系统规划( 以下简称“绿规”) 在原城乡规划体系中属于城市总体规划( 以下简称“城市总规”)的组成部分，包括城市总规中的绿地系统专业规划( 以下简称“专业绿规”) 和单独编制的绿地系统专项规划( 以下简称“专项绿规”)。《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》( 以下简称《意见》) 规定，国土空间规划是整合主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划，实现“多规合一”的规划体系，包括国土空间总体规划(以下简称“空间总规”)、详细规划和相关专项规划[1]。专项绿规由城市总规的组成部分转型为空间总规的下位规划，随着新时代国土空间规划体系逐步建立，绿规积极响应国土空间规划体系总要求，准确定位、积极转型，对编制“能用、管用、好用”的绿规、实现“多规合一”意义重大。本文通过分析《意见》对专项规划的定位，并将其与原城乡规划体系下绿规存在的问题进行对比，总结国土空间规划体系下专项规划的政策优势，提出专项绿规编制模式决策机制和研究技术路径两方面转型响应策略，以期为国土空间规划体系下专项绿规的编制提供参考。