自然资源资产管理与国土空间规划体系融合研究

[ 摘　要] 文章回顾了我国自然资源资产管理发展历程，明确了自然资源资产管理对象的科学内涵，在阐明国土空间规划与自然资源资产的辩证关系的基础上，梳理了国家、省、市、县、乡镇层次的国土空间规划体系中的自然资源资产管理工作的具体要求，进而总结了国土空间规划与自然资源资产管理融合面临的问题。在此基础上，提出了国土空间规划体系下的自然资源资产管理框架，并提出了国土空间规划体系下自然资源资产管理的方法。

[ 关键词] 国土空间规划体系；自然资源资产管理；空间治理

[ 文章编号]1006-0022(2020)22-0025-07　

[ 中图分类号]TU984　

[ 文献标识码]A

[ 引文格式] 唐寄翁，徐建刚，郐艳丽，等．自然资源资产管理与国土空间规划体系融合研究[J]．规划师，2020(22)：25-31．

自然资源是人类经济社会可持续发展和代际延续不可或缺的物质保障。2015 年5 月5 日，中共中央、国务院发布了《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》( 以下简称《意见》)，提出“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度”“有序推进国家自然资源资产管理体制改革”等体制建设和改革方向[2]。随着我国自然资源部的成立，国土空间用途管制和生态保护修复职能得到统一，未来我国的自然资源开发利用和保护将得到有效监管。作为全新的空间管控模式，国土空间规划需要考虑协调自然资源资产管理工作，从而在底线管控保量的基础上，实现自然资源资产保值与升值的目标。通过对自然资源进行资产式的管理，引入价值理念，有助于厘清我国自然资源的家底，优化发展路径，实现自然资源价值的最大化，推进我国空间治理体系和治理能力的现代化。