新型产业用地政策调控机理研究

[ 摘　要] 新型产业用地政策是支撑创新驱动发展战略的关键因素，目前在全国尚处于推广阶段，各地都在开展政策探索与实践工作。文章以深圳、上海、广州、南京、杭州和东莞为例，对新型产业用地政策导向和调控措施进行研究，提出了各地新型产业用地政策特征，同时以全流程管理链条为切入点对新型产业用地政策的联动机理开展了研究，从内涵界定、规划引导、土地供应、监管机制四个方面分析了新型产业用地政策调控的常见要点，提出了各个调控要素之间是如何进行联动和相互作用的，为各地新型产业用地政策的完善和制定提供支撑。

[ 关键词] 新型产业用地；调控政策；规划引导；土地供应；用地监管

[ 文章编号]1006-0022(2020)20-0027-05　[ 中图分类号]TU984　[ 文献标识码]A

[ 引文格式] 刘力兵，岳隽，陈小祥，等．新型产业用地政策调控机理研究[J]．规划师，2020(20)：27-31．

新型产业是在传统工业园区开发模式与经济新常态产业环境不适应的背景下发展起来的，相比传统的工业园土地粗放利用、产业低端的特点，新型产业具有科技含量高、污染小、技术与知识密集的优势。我国为发展新型产业，相继提出实施创新驱动发展战略、“大众创业、万众创新”战略，还发布了《中国制造2025 蓝皮书》。这些战略推进了我国产业升级转型，但是从用地管理上看，目前我国的城市规划用地分类和土地利用现状分类标准中没有与新型产业匹配的用地类型，导致在日常的城市规划管理和土地管理中缺乏相关政策支撑。