基于边界效应理论的风景名胜区分区管控探讨

[ 摘　要] 分区管控是风景名胜区土地使用分区制的一个不可或缺的有机组成部分，长久以来，我国风景名胜区的分区管控主要落在保护分区和功能分区上。文章采用文献综述和对比研究的方法，梳理了1999 ～ 2017 年我国风景名胜区分区划分的多种方式，根据当代自然保护地体系建设背景下分区管控的基本要求和现行风景名胜区分区管控的基本问题，提出了运用边界效应理论指导风景名胜区保护分区与功能分区划分调整的建议。首先，将保护分区调整为“核心保护区、风景发展区与一般控制区”，建立三级分区管控体系；其次，将五大功能分区调整为七大功能分区，与保护分区进行有效的空间衔接的同时，凸显风景名胜区生态与风景资源保护与利用的双重价值。

[ 关键词] 边界效应理论；风景名胜区；分区管控；空间布局模式

[ 文章编号]1006-0022(2020)20-0032-05　[ 中图分类号]TU984.181　[ 文献标识码]A

[ 引文格式] 王晓洁，宋霖，周宏俊．基于边界效应理论的风景名胜区分区管控探讨[J]．规划师，2020(20)：32-36．

当前，我国正全力推进建立以国家公园为主体的自然保护地体系工作，重新调整各自然保护地分区管控则是这项工作的重要内容。2019 年6 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》( 以下简称《指导意见》) 提出自然保护地体系应当建立以核心保护区与一般保护区为核心的二级分区管控模式。在此背景下，学术界围绕各自然保护地展开合理的、差别化的分区管控探讨。孙鸿雁等人提出国家公园应当建立管控—功能二级分区模式，管控分区作为功能分区的上级层级，两者在各自层级上平铺且无重复的覆盖全区；陈宇昕等人提出风景名胜区应当从三级管控调整为二级管控，划分保护分区时要考虑与功能分区模式叠合的情况，确保保护分区与功能分区边界一致。