流域治理视角下的国土空间规划探讨——以大理白族自治州国土空间规划为例

[ 摘　要] 文章通过对流域治理概念及理念的辨析，指出传统规划编制存在规划范围难以体现流域治理要求、对流域整体资

源环境的考虑不足、对流域上下游和内外空间布局的协调不足及生态保护与修复缺乏系统性的问题，并相应提出流域治理视

角下的4 个规划要点：建立流域与事权关系对应的规划范围，识别流域资源环境短板并进行容量预测，统筹优化流域国土空

间开发保护格局，以流域为单元进行生态、人文格局保护与系统修复。同时，以大理白族自治州国土空间规划为例，通过分

析洱海流域生态环境问题，提出“控、导、修”结合的规划思路，并对流域治理视角下国土空间规划编制的技术要点进行了

详细阐述。

[ 关键词] 流域治理；国土空间规划；规划思路；技术要点；洱海

[ 文章编号]1006-0022(2020)19-0034-06　

[ 中图分类号]TU984.11+3　

[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 朱江，詹浩，杨箐丛．流域治理视角下的国土空间规划探讨—以大理白族自治州国土空间规划为例[J]．规划师，

2020(19)：34-39．

进入生态文明时代，区域统筹发展的内在逻辑需要更多地从自然生态系统角度出发进行思考。水作为维系生态、生产和生活的命脉，是生态系统中的关键性要素。而流域作为水循环及其伴生过程的完整、独立的自然单元，成为生态文明建设的重要载体。此外，以流域为空间单元的规划将更好地体现生态系统的完整性，促进人与自然和谐发展。因此，基于流域空间及其治理的规划方法将在规划中发挥更为重要的作用。