广东省城乡规划指引的思考

[摘　要]在新型城镇化的要求下，科学的城乡规划指引能有效弥补城乡规划法律规范的不足，指导规划建设中的热点、难点问题，服务地方政府的规划管理。广东省近年来围绕提高城市化水平的政策声明，制定了规划编制、技术标准和管控导则等城乡规划指引，在规划编制指引和技术标准方面进行了创新，以“绿色、智慧、包容、人本”的理念制定宜居建设指南，具有较强的示范意义。研究通过借鉴国内外案例，梳理规划指引体系，分析广东省规划指引的实践活动，并对其基础性技术标准和地方性管控导则较少、体系层次不清晰、制定过程公开性不足等问题进行思考，提出未来应进一步明确规划指引在规划编制、管理和实施体系中的地位和作用，加强省级政府政策性、基础性指引和地市级政府程序性、技术性指引的制定，逐步建立制度化的规划指引编制、修订和完善社会参与机制。