存量时代国土空间用途管制制度：内涵逻辑、现实困境及优化路径

[摘　要]随着我国进入存量时代，城市发展底层逻辑发生重大变化，切实提升国土空间用途管制的适应性、可操作性十分必要。从理念逻辑、价值逻辑、管理逻辑等方面入手，剖析城市发展底层逻辑的变革情况，明确“两全一统”管制许可制度的内涵，针对国土空间用途管制在管制基础、管制规则、管制协同度等方面存在的问题，以“目标重构—制度创新—技术赋能—机制完善”为主线，提出满足存量时代需求的国土空间用途管制优化路径。

[关键词]存量时代；发展逻辑；用途管制；优化路径

[文章编号]1006-0022(2025)06-0025-08　[中图分类号]TU981、F299.2　[文献标志码]A

[引文格式]金志丰，张晓蕾，孔雪松，等．存量时代国土空间用途管制制度：内涵逻辑、现实困境及优化路径[J]．规划师，2025(6)：25-32．