国土空间用途管制和规划许可：概念内涵、理论基础及完善路径

[摘　要]建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度是生态文明与美丽中国建设的重要制度支撑。统一的国土空间用途管制和规划许可制度是以国土空间规划为引领，通过规则整合、技术协同和流程再造，将用途管制的目标约束与规划许可的实施管控深度融合，形成“源头管控—过程审批—动态监管”一体化的空间治理体系。对此，应当遵循全要素统筹、全周期治理、多尺度衔接、多部门协同、多主体利益平衡等原则，从完善规划体系、强化规划传导，明晰管制规则、优化许可程序，保障主体权利、关注权益平衡，动态监测评估、提升管制效能等方面着手，健全统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。

[关键词]国土空间用途管制；规划传导；管制规则；规划许可；国土空间规划

[文章编号]1006-0022(2025)06-0008-09　[中图分类号]TU981、F301.2、F299.23　[文献标志码]A

[引文格式]易家林，郭杰，欧名豪，等．国土空间用途管制和规划许可：概念内涵、理论基础及完善路径[J]．规划师，2025(6)：8-16．