全域土地综合整治的理论逻辑、政策演进与优化路径

[摘　要]从制度变迁的视角出发，探究我国全域土地综合整治的理论逻辑与政策演进，重点分析全域土地综合整治政策在制度僵滞期、制度演变期和制度断裂期等历史性变迁过程中，如何影响土地管制权、土地发展权和土地财产权3类土地权利的调控。在此基础上，进一步分析当前全域土地综合整治面临的困境，预测未来制度变迁的潜在驱动因素，提出新时期全域土地综合整治的优化路径，包括在土地管制权方面应整合要素与系统，优化规划空间赋权，推进要素权益重构；在土地发展权方面应统筹供给与需求，创新土地流通机制，促进区域联动发展；在土地财产权方面应协调效率与公平，释放土地资产价值，带动整治综合效应，以期为未来全域土地综合整治的制度设计提供有益参考。

[关键词]制度变迁理论；全域土地综合整治；理论逻辑；政策演进；优化路径

[文章编号]1006-0022(2025)01-0086-09　[中图分类号]TU981、F301.2　[文献标志码]A

[引文格式]李理，黄利华．全域土地综合整治的理论逻辑、政策演进与优化路径[J]．规划师，2025(1)：86-94．