国土空间用途管制的历史演进、地方实践与体系构建

[摘　要]采用文献分析法和调查研究法，从国土空间用途管制的历史演进中发现亟待解决的难点，充分吸收地方实践经验，构建国土空间用途管制制度体系。研究结果显示：①国土空间用途管制源于土地用途管制，并逐步发展到自然资源全要素的用途管制，管制的目标也拓展到落实国土空间规划，支撑国土空间治理体系和治理能力现代化；②各地在探索中积累了经验，但也面临工作上的阶段性难点；③国土空间用途管制制度体系包括调查评价、规划计划、空间准入、用途转用、规划许可和监测监管。基于此，应加快推进国土空间用途管制制度体系构建，理清各环节的运作机理，明确各环节的传导机制，细化各层级的实施机制。

[关键词]国土空间用途管制；历史演进；地方实践；体系构建

[文章编号]1006-0022(2025)01-0078-08　[中图分类号]TU981、F301.2　[文献标志码]A

[引文格式]毕云龙，谭丽萍，涂梦昭，等．国土空间用途管制的历史演进、地方实践与体系构建[J]．规划师，2025(1)：78-85．