全民所有自然资源资产保护和使用规划的构建路径

[摘　要]全民所有自然资源资产保护和使用规划存在定位不明、层级不清、指标体系不完善等问题，在全民所有自然资源资产所有权委托代理机制改革背景下，规划作为自然资源资产管理的基本手段，其制度设计亦需遵循资产性目标和权利式逻辑，面向国家所有者行权需求，应拓展规划制度的资产性调整维度。于此过程中，全民所有自然资源资产保护和使用规划的权源基础需由“资源的行政监管权”(对应于既有规划实践)跃升为“资产的国家所有权”；在“两权分离”的国家所有者行权脉络下，明确全民所有自然资源资产保护和使用规划的权益性法律定位、“3+1”规划层级、资产性指标体系、考核约束性法律效力。
[关键词]全民所有自然资源资产；资产规划；委托代理机制；规划权
[文章编号]1006-0022(2024)07-0074-08　[中图分类号]TU981　[文献标识码]A
[引文格式]韩英夫，魏晨临．全民所有自然资源资产保护和使用规划的构建路径[J]．规划师，2024(7)：74-81．