城乡融合视角下的全域土地综合整治模式优化

[摘　要]基于对全域土地综合整治的政策发展脉络和各地实践案例的解析，归纳出两种模式：一是以农用地整理和生态修复为主的1.0模式，主要面向农业农村空间，通过工程措施，推动耕地集中连片、乡村环境提升。二是以耕地整理和城乡建设用地调整与腾挪为主的2.0模式，主要面向城乡存量空间，通过“化零为整”，在实现农用地集中连片的基础上，构建利益平衡机制，推动建设用地提质增效。结合新时期城乡融合发展和建设用地增存并举的趋势，提出全域土地综合整治3.0模式，即“空间优化+产权调整+利益统筹”的新模式，将空间规划方案、土地权属调整方案、利益测算与平衡方案同步纳入全域土地综合整治方案，统筹安排各类整治用地，统一开展土地征收、集体建设用地入市、宅基地改革等土地制度集成创新，多途径达成各利益主体诉求，形成有助于城乡融合、共同富裕的土地利用新机制。
[关键词]全域土地综合整治；模式优化；利益统筹
[文章编号]1006-0022(2023)12-0038-08　[中图分类号]TU984　[文献标识码]A
[引文格式]龚华，仝德，张楚婧，等．城乡融合视角下的全域土地综合整治模式优化[J]．规划师，2023(12)：38-44，52．