央地共治下的自然资源用途管制优化研究

[摘　要]文章以央地关系为研究视角，探索央地共治下自然资源用途管制的优化方向，为自然资源统一管理提供理论支撑。当前我国自然资源用途管制虽然从机构上实现了统一，但仍存在中央地方事权划分不清晰、缺少系统设计的全流程用途管制规则、刚性控制和弹性管理协调不够、缺少“政府引导+市场主导”的复合型配套政策等结构性问题。在推进简政放权、放管结合，实现央地共治的新时代背景下，合理划分中央和地方的管制事权是实现自然资源用途管制的前提及基础。文章提出要分别在分区管理、空间准入、用途转用、开发利用监管、利益协调等方面明晰省级以上事权和地方事权，推进自然资源领域的治理体系和治理能力现代化。
[关键词]自然资源；用途管制；央地关系
[文章编号]1006-0022(2022)11-0078-06　[中图分类号]TU981　[文献标识码]A
[引文格式]刘涛，姚江春，朱江，等．央地共治下的自然资源用途管制优化研究[J]．规划师，2022(11)：78-83．