国土空间资源“公平配置”的逻辑辨析与路径重构

[摘　要]提升国土空间资源配置能力，确保资源配置过程与结果公平，是当前我国贯彻新发展理念、推动共同富裕、构建自然资源管理新体系的关键依托。文章从准公共产品供给理论切入，回溯了我国国土空间资源配置的逻辑变迁，并对传统分层式资源配置体系“公平性失效”的原因进行了剖析，进而指出当前国土空间资源“公平配置”的重点应聚焦于识别资源本体的多样化属性，实施差别化资源管控模式；通过对资源的“分类穿透”式管理，实现刚性要求的直接传导，并借助尺度调整、转移支付等手段推进资源权益的公平共享。基于此，文章从优化国土空间规划编审体系、界定各级政府事权范围、完善权益相关流动机制、强化资源利用检测等方面提出了国土空间资源“公平配置”路径创新建议。
[关键词]准公共产品；国土空间；公平配置；分类穿透；机制创新
[文章编号]1006-0022(2022)10-0021-09　[中图分类号]TU981　[文献标识码]A
[引文格式]耿磊．国土空间资源“公平配置”的逻辑辨析与路径重构[J]．规划师，2022(10)：21-29．