区域—城乡发展失衡与规划公平： 基于土地发展权的视角

[摘　要]区域—城乡发展失衡是我国实现共同富裕战略目标所面临的巨大现实挑战。文章基于土地发展权视角，借鉴公平发展观，对国土空间规划引发的区域—城乡发展失衡场景进行界定，并以安徽省为例，从区域、流域与城乡三个具体场景对由空间规划引发的土地发展权权益失衡问题展开实证分析，进而提出基于区域均衡发展的“计划轨+市场轨”与基于城乡均衡发展的“集体土地赋权+发展权益均等”的国土空间规划优化策略。
[关键词]土地发展权；国土空间规划；规划公平；区域均衡发展；城乡均衡发展
[文章编号]1006-0022(2022)10-0012-09　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B
[引文格式]田莉，夏菁．区域—城乡发展失衡与规划公平：基于土地发展权的视角[J]．规划师，2022(10)：12-20．