国土空间规划体系传导的理论认知与优化路径

[摘　要]面对传统空间规划的“沉疴旧疾”，要实现国家治理能力与治理体系现代化，需以优化国土空间规划体系传导路径为重要抓手。文章基于模块化理论，指出国土空间规划体系传导包含基础模块和组织模式，标准化建设是提高传导效率的关键，进而梳理了现阶段国土空间规划体系存在的空间规划关系模糊、土地发展权分配失衡、刚弹管控界定不清等问题。在此基础上，提出了包括厘清各类空间规划关系，完善横向衔接机制；优化实施机制及配套政策，疏通纵向传导路径；明确刚弹管控机制，提高国土空间规划传导效率的国土空间规划体系传导机制优化路径。通过强化国土空间规划基础模块建设、优化组织模式等途径构建流畅高效的规划体系传导机制，以促进国土空间用途管制制度建设。
[关键词]国土空间规划体系传导；国土空间用途管制制度；刚弹结合；土地发展权；路径优化
[文章编号]1006-0022(2022)10-0139-08　[中图分类号]TU984　[文献标识码]A
[引文格式]曾源源，朱锦锋．国土空间规划体系传导的理论认知与优化路径[J]．规划师，2022(10)：139-146．