城中村产业用地规划实施的需求、困境及对策 ——基于武汉市东湖高新技术开发区 2.5 产业发展视角

[ 摘　要 ]21 世纪初，随着城市的高速扩张，近郊村逐渐变成城中村，其大量的村集体土地被征为城市国有土地，为解决失地村民的长远生计并保障村民的生活水平，城中村产业用地规划应运而生，但是由于村集体财政实力不强、第三产业用地规划管制、土地开发模式不清等多种问题，城中村产业用地规划难以落地实施，从而造成部分城市土地利用效率低下，村民收入难以保障，社会稳定的隐患增加等。文章基于 2.5 产业在城市高新技术开发区快速发展的背景，以武汉市东湖高新技术开发区为例，分析 2.5 产业发展需求和城中村产业用地规划的特征、实施需求和困境，并从开发模式、用途管控、土地整合和实施管理等方面提出相应对策，以期为城市高新技术开发区的城中村产业用地规划实施提供新思路。

[ 关键词 ] 城中村；产业用地；规划实施；对策；2.5 产业

[ 文章编号 ]1006-0022(2021)16-0022-07　[ 中图分类号 ]TU984　[ 文献标识码 ]B

[ 引文格式 ] 伍超，程世丹，李欣．城中村产业用地规划实施的需求、困境及对策—基于武汉市东湖高新技术开发区 2.5 产

业发展视角 [J]．规划师，2021(16)：22-28．