多主体视角下用地审批“放权”的 实施困境与对策

[ 摘　要 ] 用地审批权改革作为我国一项重大的制度安排，体现了国土空间治理现代化的内在要求，有利于优化区域营商环境和提升自然资源服务效能。文章阐述了用地审批“放权”的内涵、特征及所涉及的多元主体，剖析了用地审批“放权”面临的央地职能转换、权限有效监管与法规制度更新当中的困境，在此基础上从明确央地职权划分与完善绩效考核机制、建立系统的内外监督机制、完善与整合法规政策体系 3 个方面提出用地审批“放权”的实施对策，希望为稳步推进用地审批权改革提供理论和政策依据。

[ 关键词 ] 用地审批“放权”；多主体；困境；对策；国土空间治理

[ 文章编号 ]1006-0022(2021)15-0005-08　[ 中图分类号 ]TU981　[ 文献标识码 ]A

[ 引文格式 ] 马军杰，史轲，彭琪琴，等．多主体视角下用地审批“放权”的实施困境与对策 [J]．规划师，2021(15)：5-12．