规划管制的逻辑与规则：公权与私权的制衡

[ 摘　要 ] 规划管制是政府基于土地的公共属性而采用公权力来干预土地资源利用的重要手段。文章从土地基本属性所决定的公权与私权制衡关系的角度出发，在梳理公权力对土地权利的保护与约束的基础上，明确土地利用过程中进行公权干预的必要性，基于公权与私权的制衡指出公权力对土地利用进行管制的逻辑出发点，并从遵循公共利益目标、建立明确的规则和制定严格而有效的制约措施等方面提出规划管制应当遵循的规则。

[ 关键词 ] 规划管制；土地权利；规划权；土地利用规划

[ 文章编号 ]1006-0022(2021)15-0019-04　[ 中图分类号 ]TU981　[ 文献标识码 ]A

[ 引文格式 ] 朱道林，张立新，郧文聚．规划管制的逻辑与规则：公权与私权的制衡 [J]．规划师，2021(15)：19-22．