市县国土空间总体规划与详细规划分层传导体系研究

[ 摘　要] 市县国土空间总体规划是国土空间规划“五级”体系中承上启下的关键环节，控制性详细规划是政府与市场空间权益协调的“界面”，两者之间的传导是构建国土空间规划体系的“最后一公里”。文章从空间治理事权的视角出发，围绕建设空间与非建设空间两类空间，梳理了市县国土空间总体规划的事权边界，针对国土空间规划体系下控制性详细规划面临的困境，提出市县国土空间总体规划—控制性详细规划分层传导体系的构建策略，即构建与空间治理事权匹配的规划纵向传导体系、以单元为载体推动控制性详细规划纵向延展与横向分化、形成从“编规划”到“定规则”的专项规划管理体系。

[ 关键词] 空间治理事权；市县国土空间总体规划；控制性详细规划；传导

[ 文章编号]1006-0022(2021)15-0075-07　[ 中图分类号]TU984　

[ 文献标识码]A  [ 引文格式] 陈川，徐宁，王朝宇，等．市县国土空间总体规划与详细规划分层传导体系研究[J]．规划师，2021(15)：75-81．