“双循环”导向下要素配置优化的规划应对

[ 摘　要] 我国规划界多以人居环境为核心开展规划设计工作，在实践中较少关注规划体系对经济增长的影响。面向“双循环”发展导向，基于建设用地资源存量供给的趋势，文章从促进经济持续增长的视角出发，检视传统规划体系存在的问题，结合未来空间规划全域全要素供给的要求，从制度创新、用地结构优化、空间供给创新和自动优化机制触发4 个方面提出空间要素配置优化的规划策略，以期提升新规划体系对经济增长的支撑作用，为加速形成“双循环”新格局提供助力。

[ 关键词] 双循环；经济增长；要素配置；规划体系；优化策略

[ 文章编号]1006-0022(2021)11-0016-05　

[ 中图分类号]TU981　[ 文献标识码]A

[ 引文格式] 彭雪，王天奇，李汉飞．“双循环”导向下要素配置优化的规划应对[J]．规划师，2021(11)：16-20，27．

当前，国际国内发展环境日益复杂，中美经济贸易摩擦升级，新型冠状病毒肺炎疫情下逆全球化态势上升，且我国经济处于“三期叠加”①转轨时期，经济发展进程迎来新的挑战。在此背景下，我国提出“双循环”发展战略，要求形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。不同于新中国成立初期以自力更生为主的内循环模式，也不同于改革开放以来的“两头在外”模式，“双循环”强调应对新形势，防止经济发展“脱实向虚”，推动区域之间要素合理流动，探索新的经济增长驱动方式。而作为实现社会经济发展目标的重要手段，传统规划迫切需要以“双循环”为导向进行自我完善。