中国都市圈全景扫描及其发展规律研判

[摘　要]进入“十四五”规划时期，在我国新型城镇化发展中，都市圈将成为未来城镇化主体形态之一。文章通过梳理和总结都市圈的概念内涵及其结构和范围界定的理论与法，以我国32个主要都市圈为对象，对我国都市圈进行全景式扫描，通过人口、土地和产出3个主要指标之间的比较与关联，探索我国都市圈发展的潜在规律，发现我国都市圈存在3条重要的发展曲线，分别为“倒U型”都市圈阶段曲线、“螺旋阶梯型”都市圈成长路径曲线和“对数线型”都市圈增长极限曲线。

[关键词]都市圈；演进曲线；成长路径；增长极限；规律

[文章编号]1006-0022(2021)10-0005-07　

[中图分类号]TU984　[文献标识码]B

[引文格式]路青，蔡震，吴昊天，等．中国都市圈全景扫描及其发展规律研判[J]．规划师，2021(10)：5-11．

我国已经进入城镇化中后期发展阶段。党的十九大报告指出，要以城市群为主体，构建大、中、小城市和小城镇协调发展的格局。都市圈与城市群发展将成为未来中国城镇化发展的主旋律。早在国家的“十一五”规划纲要中就提出了以城市群作为城镇化主体形态的战略，“十二五”和“十三五”规划纲要继续强调了这一城镇化战略，当时“都市圈”往往在地方规划实践中被提及，在学界出现了都市圈、城市群等众多相关概念混用的现象。随后《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》明确了国家城镇化“两横三纵”的基本格局及城市群发展战略，进一步提出了“培育形成通勤高效、一体化发展的都市圈”。2019年2月19日《国家发展和改革委员会关于培育现代化都市圈的指导意见》出台，指出“发展都市圈填补了我国城镇化战略的最后一块拼图”。2020年11月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》再次强调“发挥中心城市和城市群的带动作用，建设现代化都市圈”。