西安经济技术开发区产城融合策略与实践

[ 摘　要] 经济技术开发区作为我国改革开放的先行区，由于以往注重产业发展而忽视了城市综合功能的配套设施建设，产城脱节问题突出，职住分离造成的交通拥堵问题日益严重，而孤立的发展模式也阻碍了产业的可持续发展与城市的“一盘棋”建设。基于此，如何推动产城融合以促进经济技术开发区与城市共同发展、协同共进成为学界研究的重要课题。文章以西安经济技术开发区为例，介绍其在优化城市空间布局、完善产业空间与城市设施配套体系和保护城市生态环境等方面的建设经验，以期为我国经济技术开发区的产城融合发展提供借鉴。

[ 关键词] 产城融合；经济技术开发区；西安

[ 文章编号]1006-0022(2021)10-0055-07　

[ 中图分类号]TU984.13　[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 门周生，刘永祥．西安经济技术开发区产城融合策略与实践[J]．规划师，2021(10)：55-61．

经济技术开发区( 以下简称“经开区”) 作为中国改革开放的先行区，以其优惠的投资政策吸引了众多外资和产业的集聚，逐步成长为区域产业发展的平台和经济增长极。由于建立目的和功能定位等原因，经开区多设立在中心城区的边缘或远郊，在功能上注重产业发展，忽略了城市综合功能的建设。随着工业化的纵深推进，经开区的“孤岛”发展模式呈现出空间利用低效、产业结构单一和职住分离等问题，产城融合这一议题也愈发受到关注。

产城融合是应对产业功能转型、城市综合功能提升的必然要求，是新型城镇化背景下产业园区城市化与城市产城一体化双向发展的内在要求，体现了城市发展由注重功能分区及产业结构转向更加关注融合发展、人的能动性和创新发展，因此产城融合是产业园区纵深发展的趋势规律。本文以《西安经济技术开发区产城融合战略规划(2017—2030 年)》为例，探讨西安经济技术开发区( 以下简称“西安经开区”) 在产城融合方面的战略创新与规划实践，以期对当前经开区的建设提供借鉴。