北京城市更新中的城市设计治理工具创新

[ 摘　要] 城市设计是塑造和干预城市空间的重要技术手段，也正在成为引导城市更新有序发展的重要治理手段，对提高城市更新成效发挥着重要的作用。文章引入城市设计治理理论，构建城市设计治理工具化应对城市更新不同目标层级的理论框架，探索城市设计与法定规划结合的正式路径之外的，以治理主体创新与半正式治理工具来助力城市更新的策略。同时，结合北京近年来的城市更新实践，综合评判新的城市设计治理路径应对现实挑战的适用性和优势，尝试为我国城市更新与城市设计工作的深度融合提出建议。

[ 关键词] 城市更新；城市设计；城市设计治理；治理工具；北京

[ 文章编号]1006-0022(2021)08-0032-06　

[ 中图分类号]TU984　[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 祝贺，唐燕，张璐．北京城市更新中的城市设计治理工具创新[J]．规划师，2021(8)：32-37．

进入存量规划时代和“后福特主义时代”，作为塑造和干预城市空间重要技术手段的城市设计逐渐成为引导城市更新有序发展的重要治理手段。我国城市更新工作长期存在要素统筹困难、政策供给欠缺、部门协同不足、实施成本制约和社会参与不够等问题，导致其往往重点关注开发容量、产权和功能等要素，而对如何发挥并保障城市设计对城市更新的有益作用的关注与探讨不足。在城市更新中，老旧空间中的社会关系、权属关系和资本关系难以通过单一的底线管制型规划手段进行协调。随着城市设计治理理论的成熟与应用，城市设计作用于城市更新的新路径有望成为正式规划的补充。