《新城市议程》视角下城市社区治理的范式转变及启示

[ 摘　要] 在快速的城市化进程中，我国的城市社区治理经历了治理结构的变迁，也遇到了治理秩序失衡、治理失效等问题。《新城市议程》强调从全球、国家、区域、城市及社区尺度建立所有人和社区力量有效参与的治理体系，为我国的城市社区治理提供了新的思路。文章在系统梳理我国城市社区治理范式演进历程的基础上，从治理思维、治理内涵和治理维度3 个层面对《新城市议程》视角下的城市社区治理范式转变进行解读，并提出关注多元主体、拓展治理内容、完善治理结构、创新治理技术和健全治理机制的城市社区治理建议，以期为构建具有中国特色的城市社区治理体系提供参考。

[ 关键词]《新城市议程》；城市社区治理；治理结构；治理体系；治理内涵；范式转变

[ 文章编号]1006-0022(2021)07-0021-07　

[ 中图分类号]TU981　[ 文献标识码]A

[ 引文格式] 李佳佳，耿虹．《新城市议程》视角下城市社区治理的范式转变及启示[J]．规划师，2021(7)：21-27．

在全球城市化背景下，为应对城市化进程中出现的社会不公平、环境不安全、城市贫困和气候变化风险等城市问题，2016 年召开的第三届联合国住房和城市可持续发展大会通过了对全球城市化可持续发展具有重要指导意义的纲领性文件—《新城市议程》，其核心是建设“包容、安全、有韧性及可持续的城市和人类住区”，这为城市的转型发展提供了一套可遵循、可管理和可评估的规划思路，以实现城市范式的转变。《新城市议程》提出“加强城市治理”“建设城市治理结构”“推广包容的大都市治理”等城市和人类住区治理的相关举措，关注治理结构、治理能力和治理工具等多方面内容，强调提升城市治理能力和建立完整的城市治理体系的重要作用。