《新城市议程》应对气候变化引发的健康风险的规划行动及其启示

[ 摘　要] 全球气候变化是21 世纪人类面临的最大的健康威胁，已有大量研究表明气候变化对健康具有多方面的消极影响，而当前我国针对这一议题的规划应对研究还较为缺乏。可见，如何针对气候变化引发的健康风险做出规划响应对于落实《新城市议程》及提升我国公众健康水平具有重要意义。文章在分析气候变化给人类带来直接与间接健康风险的基础上，以美国纽约、英国伦敦及荷兰鹿特丹为例，解析国外在面对气候变化引发的健康风险时响应《新城市议程》做出的规划行动，并针对性地提出我国应对气候变化引发的健康风险的启示，以期为未来《新城市议程》的落实提供借鉴。

[ 关键词] 气候变化；健康风险；规划应对；《新城市议程》；健康水平；规划行动

[ 文章编号]1006-0022(2021)07-0013-08　

[ 中图分类号]TU981　[ 文献标识码]A

[ 引文格式] 冷红，赵慧敏，邹纯玉，等．《新城市议程》应对气候变化引发的健康风险的规划行动及其启示[J]．规划师，2021(7)：13-20．

世界气象组织最新发布的报告显示，2015 ～ 2019年全球气温相较于前工业化时代的气温上升了1.1℃，与2010 ～ 2014 年相比上升了0.2℃ ，同时因气候变暖导致的高温、洪水和干旱等极端天气在全球各地频发，气候形势十分严峻。自2009 年《柳叶刀》杂志和伦敦大学学院全球卫生委员会将气候变化称为21 世纪全球最大的健康威胁后，各界对气候变化引发的健康风险的研究不断增多。2016 年10 月17 日，第三次联合国住房和城市可持续发展大会在厄瓜多尔首都基多召开，大会通过了《新城市议程》这一里程碑式的文件，该文件将气候与健康作为其中两个重要的议题，指出两者相互关联，并提出了相应的发展愿景及具体实施手段。若《新城市议程》在城市空间规划中得到落实，将对推动联合国《2030 年可持续发展议程》的实施及全球居民健康水平的提升具有深远意义。