包容性、韧性与舒适性：《新城市议程》 对我国城市发展的启示

[ 摘　要] 文章通过对《新城市议程》的发展脉络与关键词等进行分析，归纳出其核心内涵为包容性、韧性与舒适性，同时对欧美地区、亚太地区、非洲地区等的规划响应进行梳理与汇总。在此基础上，站在我国“十四五”规划开局之年的历史方位，提出了我国城市的发展路径和新时代政策架构的演绎框架。文章认为，除了要发挥大城市的“城市化经济”效应、中小城市的“地方化经济”效应，我国还要借鉴《新城市议程》的精髓和理念，着力提升大城市的包容性、中等城市的韧性及小城市的舒适性。

[ 关键词]《新城市议程》；包容性；韧性；舒适性；“十四五”规划；发展路径

[ 文章编号]1006-0022(2021)07-0005-08　

[ 中图分类号]TU981　[ 文献标识码]A

[ 引文格式] 张译匀，于涛方．包容性、韧性与舒适性：《新城市议程》对我国城市发展的启示[J]．规划师，2021(7)：5-12．

2020 年，全球约有56％的人口生活在城市中，2050 年这个数据预计达到68％。日益扩大的人口规模在为城市发展提供动能与活力的同时也带来了一系列挑战，如社会不公平、经济发展不平衡及环境保护不到位等问题层出不穷。伴随着全球城市化的持续推进，联合国人居署召开了系列人居大会，旨在解决人类住区、城市化和可持续发展等问题。2016 年于厄瓜尔多落下帷幕的联合国住房和城市可持续发展大会(以下简称“人居三”) 将城市化视为全球变化与经济增长的积极力量，其成果《新城市议程》作为促进和实现可持续发展的政治承诺，试图为全球大规模的城市化发展提供指引。