流域型绿道系统协同规划路径——以上海“一江一河”为例

[摘　要]在区域协同上升为国家战略并不断得到实质性推动的背景下，流域型绿道系统作为区域协同的新抓手逐渐得到关注。文章从流域协同与新时期绿道系统营造两大视角入手，基于国外学术与实践探索，梳理新时期流域型绿道系统的构成要素，即兼顾生态保护、休闲游憩及历史文化的绿道系统，兼顾水体保护与交通运输的蓝道系统，以及兼顾休闲游憩与交通功能的风景道系统，并提炼规划核心要素，提出分段、贯通、品质、协作、行动五大维度的协同规划重点。在此基础上，结合上海“一江一河”流域实践，提出流域型绿道系统协同规划的核心策略，包括以分段彰显差异气质、以贯通链接魅力风景、以品质吸引人群集聚、以协作打造公共平台、以行动强化规划实施等，希望能为我国其他流域型绿道系统的协同规划提供经验借鉴。

[ 关键词] 流域；绿道；协同；上海

[ 文章编号]1006-0022(2021)05-0052-08　

[ 中图分类号]TU985.1　[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 张亢，孙娟，张振广．流域型绿道系统协同规划路径——以上海“一江一河”为例[J]．规划师，2021(5)：52-59．

区域是城市与生俱来的相互依存体，区域协同是城市从单点到体系、从内部竞争走向全球竞争的必然依托。近年来，我国将区域协调战略提上了新高度，党的十九大报告首次纳入“区域协调发展战略”，京津冀协同、粤港澳大湾区、长三角一体化也逐步上升为国家战略。在推进区域协同发展的过程中，政策层面的互惠互利早有渊源，但实质性的区域协同仍在谋划与推进，如雄安新区、长三角生态绿色一体化发展示范区等战略的提出正是希望将协同发展落到实处。但从笔者近年来参与的区域协同工作来看，跨区域协同理念统一相对容易，但在涉及系统性的空间建设与行动举措方面则面临较多不确定性与多方博弈，形成共识的难度较大。与此同时，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出“依托知名河流共同打造一批高品质的休闲度假旅游区”“推进环境协同防治”等要求，从流域视角推动绿道系统协同成为促进区域协同发展的一个重要破题点。因此，本文试图在梳理既有研究的基础上，总结提炼流域型绿道系统协同规划的核心要素与重点，进而提出上海“一江一河”( 黄浦江、苏州河) 流域型绿道系统协同规划的框架与策略，以期为我国新一轮区域协同规划工作提供参考。