广东省自然保护地体系重构探索

[ 摘　要] 党的十九大报告提出要建立以国家公园为主体的自然保护地体系，这意味着我国自然保护地体系正进入一个全面调整和深化改革的阶段，因此对重构自然保护地体系提出了迫切需求。文章以广东省为主要研究对象，基于自然保护地体系理论基础，总结广东省自然保护地建设的特征和问题，从历史的角度分析自然保护地目前面临的现实问题及其产生的原因；评估土地利用总体规划、环境保护规划、主体功能区规划等省域规划中的相关管理内容，并分析广东省自然保护地规划管理存在的问题。通过问题导向，针对广东省自然保护地建设与规划管理，提出统一省域规划中自然保护地的管理要求和内容等建议，并提出重构广东省自然保护地体系的设想。

[ 关键词] 自然保护地；自然保护地体系；管理工具

[ 文章编号]1006-0022(2021)04-0017-08　

[ 中图分类号]TU984.11+9　[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 于萍萍，林太志，周剑云，等．广东省自然保护地体系重构探索[J]．规划师，2021(4)：17-24．

1992 年，我国签署了《生物多样性公约》，由此“自然保护地”这一概念被引入我国。2017 年，《建立国家公园体制总体方案》提出“研究科学的分类标准，理清各类自然保护地关系，构建以国家公园为代表的自然保护地体系”，至此“自然保护地”概念才在国家战略决策方面被明确。在地方层面，广东省在1956 年建立了第一个自然保护区——鼎湖山自然保护区，但直至2016 年，《广州市国土空间总体规划》编制阶段成果中才首次明确提到“自然保护地”。长期以来，我国一直偏重于自然保护区、风景名胜区、森林公园和湿地公园等各类型自然保护地的独立建设，没有从整体和系统的“自然保护地”概念着手统筹自然保护地的建设与管理工作。

因此，本文从自然保护地体系的角度分析广东省自然保护地建设和规划管理中的现实问题，在此基础上，提出广东省自然保护地规划建设管理的改进建议，并尝试重构广东省自然保护地体系。