适应新常态的城市安全韧性评价及规划编制思考

[ 摘　要] 建设韧性城市已成为全球在应对复杂灾害方面的共识，在我国应急管理体制改革的背景下，全灾种、大应急成为新常态下应对灾害的主要方向。文章从应急管理改革和多灾种、大应急的要求出发，提出新常态下的安全韧性规划需从安全韧性评估、安全韧性本底和安全韧性保障三方面进行转变，进而构建了适应新常态的城市安全韧性评价体系与规划编制体系，并从安全韧性系统规划和应急救援能力体系规划两方面探讨了重点规划内容，以期为提升城市安全韧性提供借鉴。

[ 关键词] 安全韧性；多灾种；大应急；新常态

[ 文章编号]1006-0022(2021)03-0005-08　

[ 中图分类号]TU981　[ 文献标识码]A

[ 引文格式] 万汉斌．适应新常态的城市安全韧性评价及规划编制思考[J]．规划师，2021(3)：5-12．

据联合国统计，当前全球城市以2％左右的土地面积承载了大约55％的人口，产生了将近70％的生产总值，消耗了60％的能源量，预计到2025 年，全球城市人口将超过50 亿，到2050 年，全球将有68％的人口集聚在城市，其复杂性与不确定性在不断增加。如何提高城市这个复杂巨系统应对不确定灾害风险的能力，提升其灾后恢复能力，正逐渐成为实现城市安全和可持续发展的瓶颈问题。