国土空间规划许可制度建立面临的问题与对策

[ 摘　要] 新一轮的机构改革后，国土空间用途管制成为自然资源部“两统一”职责的重要组成部分，被提升到国家战略层面。国土空间规划许可制度作为国土空间用途管制主要执行措施之一，其如何建立完善的制度体系，是近期备受关注的课题。文章剖析了国土空间规划许可制度当前面临的基本形势和主要问题，探索性地提出建立国土空间规划许可制度的相关建议：构建全要素国土空间规划许可制度、构建多样化国土空间规划许可管控措施、优化国土空间规划许可路径、探索国土空间规划许可分级管制制度和完善国土空间利用事中事后监管机制。

[ 关键词] 国土空间；规划许可；政策建议

[ 文章编号]1006-0022(2021)02-0045-05　[ 中图分类号]TU981　[ 文献标识码]A

[ 引文格式] 毕云龙，徐小黎，李勇，等．国土空间规划许可制度建立面临的问题与对策[J]．规划师，2021(2)：45-49．

党的十九大报告提出设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。2018 年，自然资源部组建，国土空间用途管制成为其“两统一”职责的重要组成部分。作为用途管制的主要执行环节，国土空间规划许可制度的建立，是科学合理利用国土空间的重要举措。