微观权力视角下旧城改造困境的对比研究——以广州恩宁路和成都曹家巷为例

[ 摘　要] 文章以广州恩宁路和成都曹家巷的旧城改造为案例，考察两个项目实践全过程中不同参与者的表现，并进行对比分析。从米歇尔·福柯的微观权力视野出发，剖析旧城改造过程中出现的复杂矛盾及问题，探究旧城改造过程中权力的内因关系及其运行方式，提出在旧城改造过程中，需设计参与协商平台以及其中各方的权力配置和相互作用关系，并形成相应的制度保障，以促进旧城改造的顺利进行。

[ 关键词] 旧城改造；微观权力；多元参与；协商平台

[ 文章编号]1006-0022(2021)02-0056-06　

[ 中图分类号]TU981　[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 肖铭，徐小雨．微观权力视角下旧城改造困境的对比研究——以广州恩宁路和成都曹家巷为例[J]．规划师，2021(2)：56-61．

城市的旧城区历史上一般都是城市的政治、经济、文化中心，但由于我国在快速发展时期注重增量规划和建设，旧城区的城市管理制度僵化，逐渐出现基础设施不足、建筑质量低劣、公共空间缺乏等困境。20世纪90年代以来，旧城一方面面临自然老化的物质压力，一方面受到了以追求资本收益为目标的拆除重建工程的社会压力，旧城的社会矛盾日益激化，社会经济的可持续发展受到极大挑战。

旧城改造是指对旧城原有的大部分街巷格局予以保留，对大多数建筑进行改造更新，并尽量保留原住民的改造过程，目的是优化旧城建筑环境，提升生产能力和再现社区活力。因此，旧城改造是改善人居环境、优化土地利用、重塑城市活力和提高城市竞争力的重要途径。然而，旧城改造因为涉及多元利益主体，其复杂程度也远超过传统规划项目。