南宁五象新区龙岗商务中心区控制性详细规划修编策略

[ 摘　要] 南宁龙岗商务中心区作为南宁战略发展的市级商业中心，在商务功能区迅速集聚扩展过程中出现了配置过剩、人气不足等问题。文章以南宁五象新区龙岗商务中心区控制性详细规划的修编实践为例，总结其在商务空间功能复合、地下空间挖潜、公共服务设施配置及城市整体形象塑造方面的经验，以期为其他城市在盘活商务区存量用地、重建各功能区凝聚力、引导商务区空间结构的可持续发展方面提供借鉴。

[ 关键词] 商务功能区；控制性详细规划；龙岗

[ 文章编号]1006-0022(2021)02-0070-07　

[ 中图分类号]TU984.13　[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 郭珂歆，叶步云，杨旭，等．南宁五象新区龙岗商务中心区控制性详细规划修编策略[J]．规划师，2021(2)：70-76．

2006 年，广西壮族自治区党委、政府从战略高度作出了“建设五象新区、再造一个新南宁”的重大战略部署。近年来，五象新区在自治区党委、政府的领导下，在“五位一体、四个全面”战略布局的引领下，在“双核驱动、三区统筹”和“四维支撑、四沿联动”发展开放新格局的推动下，秉承创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持高水平规划、高质量建设、高速度推进，建设发展风生水起，“再造一个新南宁”正从蓝图变为现实。龙岗商务中心区是五象新区“一带、一轴、两心、三板块、六分区”总体布局中的市级商业商务中心，是五象新区连接埌东凤岭中心与仙葫经济开发区的先行区域，是五象新区打造生态商务中心的重要载体，更是五象新区现代城市风貌形象展示的重要组成部分。

2011年10月国务院批复了《南宁市城市总体规划(2011—2020)》。2012 年12 月，南宁市人民政府批复了《南宁市龙岗商务区控制性详细规划》，有效地指导了龙岗片区的各项规划建设，促进了龙岗片区与周边区域建设开发的衔接。然而，在《南宁市龙岗商务区控制性详细规划》获批复后的实施阶段，龙岗商务中心区在公共服务设施配置、交通环境等方面发生了较大变化，《南宁市龙岗商务区控制性详细规划》已无法满足规划区的发展需求。在公共服务设施衔接与设置方面，规划区周边大唐盛世、合景天峻广场和江湾山语城等大型高端商住品牌开发建设逐步落地，急需完善区域内的基础设施配套建设，并结合设施布局新要求，进一步优化公共服务设施的配套用地布局，提升片区服务水平。在交通规划方面，一是受公交优先、低碳出行理念影响，规划单元的交通建设需要以慢行优先为方向调整核心区与周边干道连接的交通组织，顺应TOD 发展趋势；二是最新修编的南宁轨道交通线网规划新增轨道交通8号线经过龙岗商务中心区，因此需结合道路施工图整合与优化路网，加强规划区与周边地区的沟通和联系。在开发强度控制方面，《南宁市龙岗商务区控制性详细规划》中商务中心的用地布局功能过于单一，居住用地较少，商务写字楼配置过剩。因此需充分结合已建、在建项目情况和区域自然环境，完善片区内文化设施用地、行政办公用地和教育科研用地及公共服务设施用地等的布局规划。

在此背景下，编制《南宁五象新区龙岗商务中心区控制性详细规划( 修编)》指导龙岗商务中心区转型，充分评估区域需求量，控制其开发强度，对改造该区域的存量空间，释放区位优势，具有十分重要的意义。