均衡发展：法国国土空间规划法制体系建设的历程与经验

[ 摘　要] 经过了半个多世纪的发展，法国形成了较为完善的国土空间规划法制体系，这一体系不仅包含空间规划的技术要求，还包含产业发展、乡村振兴、环境保护、文化传承等一系列指导政策和制度保障，涉及劳工部、农业部、建设部（装备部）、文化部、环保部等不同部委，贯穿国家、区域、市镇等多重尺度。文章从发展历程、首都去中心化、乡村振兴、自然和文化资源保护利用四方面对法国国土空间规划的法制体系进行梳理，总结法国经验对中国当前国土空间规划法制体系建设的借鉴意义。

[ 关键词] 均衡发展；国土空间规划；法制体系；法国

[ 文章编号]1006-0022(2021)02-0077-07　[ 中图分类号]TU981　

[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 杨辰，贾姗姗，周俭．均衡发展：法国国土空间规划法制体系建设的历程与经验[J]．规划师，2021(2)：77-83．

法国的“ 国土空间规划”(Aménagement du Territoire) 是指对国家领土、人口及其活动、公共服务和基础设施建设进行提前安排的一种规划实践。这种实践必须考虑自然环境、社会公平和可持续发展的要求，在法律的框架内行动，保证领土内各类功能之间以及各类人群之间形成更为恰当、高效与和谐的关系。经过半个多世纪的发展，法国形成了较为完善的国土空间规划法制体系，这一体系不仅包含空间规划的技术要求，还包含产业发展、乡村振兴、环境保护、文化传承等一系列指导政策和制度保障，涉及劳工部、农业部、建设部( 装备部)、文化部、环保部等不同部委，贯穿国家、区域、市镇等多重尺度。本文从发展历程、首都“去中心化”、乡村振兴、自然和文化资源保护利用四方面对法国国土空间规划的法制体系进行梳理，进而总结法国经验对中国当前国土空间规划法制体系建设的借鉴意义。