国土空间规划背景下新型基础设施规划思路探讨

[ 摘　要]2021 年是国土空间规划的攻坚之年，也是新型基础设施建设的关键之年。文章通过梳理新型基础设施的概念、类型划分及相关研究进展，提出新型基础设施可以分为信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施3类，且目前缺乏对国土空间规划体系下新型基础设施规划理论及实践的相关研究。在此基础上，从规划编制内容角度提出在总体规划、详细规划、专项规划中如何体现新型基础设施的相关内容，包括在规划管控措施中要区分结构管控、指标管控和边界管控3 种方式，在规划传导过程中要注重纵向传导与横向衔接相配合。同时，结合国内相关实证案例，提出当前国土空间规划背景下新型基础设施规划的思路：明方向，通过顶层设计，确定主要发展方向；接专项，摸清家底，并与相关专项规划充分对接；分类别，对不同类型设施提出不同管控方法；入平台，实行蓝图管理，并纳入国土空间规划信息平台统筹管理。

[ 关键词] 国土空间规划；新型基础设施规划；规划管控；规划传导；规划思路

[ 文章编号]1006-0022(2021)01-0005-06　

[ 中图分类号]TU981　[ 文献标识码]A

[ 引文格式] 朱雷洲，黄亚平，陈涛，等．国土空间规划背景下新型基础设施规划思路探讨[J]．规划师，2020(1)：5-10．

改革开放以来，我国的基础设施建设突飞猛进，促进了持久高速的“中国发展奇迹”。随着科学技术的进步，基础设施的内涵也发生了巨大变化。2018 年底，中央经济工作会议首次提出 “新型基础设施”的概念，并将新型基础设施建设列为经济建设的重点任务之一；2020 年初，由于新型冠状病毒肺炎疫情的冲击，经济下行趋势明显，新型基础设施建设被提到了前所未有的高度。2021 年是国土空间规划的攻坚之年，根据相关文件要求在2021 年前3 个季度基本完成县级以上国土空间总体规划的编制报批工作。这一轮国土空间规划是未来15年国家及地方可持续发展的空间蓝图，新型基础设施是支撑其发展、保障其运行的重要基础。新型基础设施不同于传统基础设施，其在空间布局及要素配置上有着独特的需求，而对空间的弱需求并不意味着对空间的弱影响，从某些方面看，其建设和应用将显著巩固或者改变空间的联系组织规则。因此，本文着力于探索国土空间规划体系下新型基础设施规划的编制方法及思路，以期为新时代新型基础设施建设提供参考。