韧性城市规划理念融入国土空间规划体系的思考

[ 摘　要] 在国土空间规划体系构建的背景下，韧性城市作为未来城市应对灾害的主要手段，其规划理念已得到人们广泛认可，需要在国土空间规划中予以充分融合。文章对韧性城市和韧性城市规划相关研究进行了综述，认为韧性城市规划相较于传统的规划理念，更加关注城市治理的韧性，更加关注多情景分析方法，更加关注以人为本和动态适应。在此基础上，文章提出在国土空间规划体系中总体规划、专项规划、详细规划3 个层面融合韧性城市规划理念的方法和路径：在国土空间总体规划层面，应强化韧性城市规划理念的落实，同步开展相关的专题研究，为总体布局提供支撑；在专项规划层面，应统筹编制韧性城市专项规划，以更好地协调原有公共安全、防灾减灾类专项规划；在详细规划层面，应重点细化韧性城市相关设施的空间位置，如应急避难场所和人防工程等，并对具体地块提出韧性城市建设控制指标要求等。

[ 关键词] 韧性城市；国土空间规划体系；空间规划；城市治理

[ 文章编号]1006-0022(2021)01-0072-05　

[ 中图分类号]TU984　

[ 文献标识码]A

[ 引文格式] 陈智乾，胡剑双，王华伟．韧性城市规划理念融入国土空间规划体系的思考[J]．规划师，2021(1)：72-76，92．

近年来，世界范围内灾害频繁爆发，韧性城市理念受到了空前关注，尤其是2019年底新型冠状病毒肺炎疫情的蔓延，让全世界更多的城市重新审视起危机状态下城市的空间治理、应急机制与可持续发展。如何规划建设更具有韧性的城市成为热点研究话题。在中国当前重构国土空间规划体系的背景下，需要人们在探索如何推动城乡规划、土地利用规划和主体功能区规划等“多规”融合的同时，进一步探索如何将韧性城市规划理念融入各级国土空间规划体系中。