“生活圈”之辩——基于“以人为本”理念的生活圈设施配置探讨

[ 摘　要]《城市居住区规划设计标准》(GB 50180—2018) 提出生活圈模式，期望在“以人为本”的原则下满足居民日益增长的对美好生活的追求，但在生活圈的设施配置中却暴露出由理论向实践转化的困境，导致服务供给难以精准匹配不同类型居民差异化的需求结构。文章通过对生活圈内小学、初中、养老设施和商业设施等方面的布局，以及交通组织对应于不同的使用人群所产生矛盾的探讨，探究设施配置失衡的本质原因—生活圈规划仍延续以“抽象人”为本的规划理念，提出人本化理念下生活圈设施布局的核心影响要素，以及“集中＋分散”“统一＋差异”“步行＋单车”“规划＋评估”等具体措施，希望实现从“以人为本”理念到“与人为善”实践的跨越。

[ 关键词] 以人为本；生活圈；公共服务设施；居民需求

[ 文章编号]1006-0022(2020)22-0079-07　

[ 中图分类号]TU984.12　

[ 文献标识码]A

[ 引文格式] 黄明华，吕仁玮，王奕松，等．“生活圈”之辩—基于“以人为本”理念的生活圈设施配置探讨[J]．规划师，2020(22)：79-85．

对生活圈的研究与实践源于20世纪60年代的日本，用以解决快速城市化过程中城乡发展失衡等问题。这一概念于20 世纪90 年代被引入中国后，学者们从理论层面对其展开了深入研究。在城市逐步“去中心化”的今天，公共服务职能分散到各次级区域，设施供给的重心逐渐“下沉”到社区，这也为开展生活圈规划做了铺垫。自2018 年12 月住房和城乡建设部颁布《城市居住区规划设计标准》(GB 50180—2018)( 以下简称《标准》)以来，更是引发了业内对于生活圈的广泛讨论。与过去的《城市居住区规划设计规范》[5]相比，《标准》最大的不同在于将以往“居住区—居住小区—居住组团”的居住空间组织模式转变为“十五分钟生活圈—十分钟生活圈—五分钟生活圈—居住街坊”的分级模式，以期为居民提供更加精准的服务内容、创造绿色健康的出行条件，以及营造幸福、和谐的生活氛围。