广州市国土空间规划的体检评估

[ 摘　要] 本文结合广州市国土空间规划改革试点工作经验，对空间规划体检评估的内容及方法进行探讨，构建基于“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的约80 个参数的指标体系，借助大数据及传统数据，使用指标完成率的方法对国土空间规划进行评估并提出相关规划对策和建议。国土空间规划的体检和评估可以帮助规划者了解城市的体征和运行状况，对于科学编制国土空间规划具有重要的指导意义。

[ 关键词] 空间规划；大城市病；指标体系；体检评估；广州

[ 文章编号]1006-0022(2020)22-0060-05　

[ 中图分类号]TU984　

[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 何正国，周方，胡海．广州市国土空间规划的体检评估[J]．规划师，2020(22)：60-64．

2017 年9 月和11 月，广州市分别成为城市总体规划和土地利用总体规划“两规”编制的“双试点”城市。2018 年3 月，国家机构改革，自然资源部成立，同年11 月，自然资源部要求广州市结合已开展的“两规”编制试点工作，进一步统筹全域要素配置，整体谋划新时代市级国土空间开发保护格局，健全市级国土空间开发保护制度，为新时代我国市级国土空间规划编制工作提供先行先试模板。广州市也把国土空间规划试点作为推动广州特大城市空间治理改革的重要平台，以及提升城市综合实力的重大契机。

随着我国城镇化进程的加快，出现了交通拥挤、空气质量恶化等“城市病”问题。“城市病”的出现有极其复杂的原因，既有对城市发展的认识问题，也有城市规划问题，还有城市建设与管理问题。王桂新认为城市规划的不合理，是造成“城市病”的直接原因。为此，2020 年5 月《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》提出，要依法依规编制规划、加强规划实施监测评估预警，按照“一年一体检、五年一评估”的要求开展城市体检评估并提出改进规划管理的意见，以促进城市的健康发展。