天津市国土空间规划基数转换方案研究

[ 摘　要] 国土空间规划是国家空间发展的指南，是各类开发保护建设活动的基本依据。国土空间规划的编制及其中三条控制线、自然保护地和历史文化保护范围的划定内容必须与“一张底图”相对应。将“三调”数据成果转换到国土空间规划用地用海分类( 即“基数转换”)，其成果是“一张底图”的重要内容和组成部分，也是国土空间规划编制的重要基础。本文以天津市为例，借助遥感影像、现状用地等数据，深化细化用地分类，针对“三调”与国土空间规划现状用地不同的对应关系( 如“地类对应”“地类归并”“地类细分”)，分类研究国土空间规划基数转换方法。

[ 关键词] 国土空间规划；“一张底图”；“三调”；基数转换

[ 文章编号]1006-0022(2020)22-0052-08　

[ 中图分类号]TU984　

[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 张硬，黄亮东，张硕，等．天津市国土空间规划基数转换方案研究[J]．规划师，2020(22)：52-59．

为贯彻和落实《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》( 自然资发〔2019〕87 号) 提出的关于统一采用第三次全国国土调查数据( 以下简称“三调”) 作为规划现状底数和底图基础，统一采用2000 国家大地坐标系和1985 国家高程基准作为空间定位基础，各地要按此要求尽快形成现状底数和底图基础的内容及要求。2019 年7 月，自然资源部办公厅下发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》，明确提出在坐标一致、边界吻合、上下贯通的前提下，整合集成现状类数据，共享部门国土空间相关信息，开展地类细化调查和补充调查，依托平台形成“一张底图”，支撑国土空间规划编制。