青岛海岸带空间管控策略与实践

[ 摘　要] 在国土空间规划背景下，海岸带作为一个特定区域受到了广泛关注，加强海岸带地区的空间管控对于协调保护与利用、促进经济社会健康发展具有重要意义。针对以往海岸带空间管控中存在的陆海规划统筹不足、空间管控策略难以实施、海岸带管理分割等问题，结合国土空间规划背景下海岸带规划编制的新思路，青岛开展了海岸带空间管控的探索，从划定保护与利用管控分区、制定空间准入政策、实施陆海“双退双控”、加强滨海公共空间管控4 个方面构建海岸带空间管控体系，并从建立综合管理制度、完善传导机制、建立陆海“一张图”等方面为海岸带空间管控措施的落实提供了保障。

[ 关键词] 国土空间规划；海岸带；空间管控；青岛

[ 文章编号]1006-0022(2020)20-0050-07　[ 中图分类号]TU981　[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 李欣，叶果，郑轲予．青岛海岸带空间管控策略与实践[J]．规划师，2020(20)：50-56．

海岸带是陆海两大生态系统的交汇地带，具有重要的生态意义，同时海岸带也是人口和经济高度集聚的区域，是经济社会发展的“黄金地带”，加强海岸带地区的空间管控对于协调保护与利用、促进经济社会健康发展具有重要意义。2019 年5 月，《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确提出了在国土空间规划体系下设置海岸带专项规划的要求。开展国土空间视角下海岸带空间管控研究，对于贯彻落实中央的重大决策部署，推动形成人—海和谐的空间治理新格局具有重要意义。